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国资公司深入贯彻落实区党代会和两会精神
发布时间:2017-02-14 14:48:29作者:国资公司
  2016年12月11日,中共北京市石景山区第十二次代表大会胜利闭幕,会议确定了未来五年关于“两个生态”建设的发展蓝图和战略目标。12月16日,牛青山书记到国资委系统就落实区党代会精神及“搞好新时代下国有企业科学发展”这一课题,提出了坚持“八个必须”的科学论述和明确要求。区国资公司先后召开党委会、班子会、中层以上干部会和全体会议,迅速传达学习区党代会及牛青山书记讲话精神,并结合工作实际,找准工作定位,深入思考,求实创新,主动研究落实会议精神新举措。
 
  一、统一思想,深刻领会,把实现“两个生态”建设的战略任务转化为国有企业的自觉行动
 
  习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。中共北京市石景山区第十二次代表大会,是在认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进我区全面深度转型、高端绿色发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党建统领,坚持全面从严治党,全力推进我区风清气正政治生态和高端绿色发展生态建设,为初步建成国家级绿色转型发展示范区而努力奋斗”的战略目标和发展蓝图。区党代会提出的“两个生态”建设任务,是石景山区全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神的生动实践和科学总结,是当代马克思主义与石景山区高端绿色发展具体实际相结合的科学实践和战略部署,是石景山区落实习近平总书记在北京考察工作时重要讲话精神的工作方向和行动指南。
 
  未来五年是石景山区全面深度转型、高端绿色发展新的历史进程中乘势而上、大有作为、成效彰显的重要战略机遇期。没有强大的国企就没有强大的区域经济发展,区属国有企业作为区域高端绿色发展的重要力量,是执行区委区政府政策的正规军,是深化改革和技术创新的主力军,是“治乱、疏解、建高端”的先行者,是保障改善民生的压舱石,必须坚定不移地把国有企业做强做优做大,承担好区属国有企业在区域经济社会发展中的重要使命,发挥好重要作用。国有企业必须进一步把思想统一到“两个生态”建设的重要使命上来,把行动落实下去,深刻领会“两个生态”建设的科学内涵和现实意义,进一步提高思想认识,增强自觉行动,自觉服从和服务于全区发展中心工作,提升国企改革发展的责任感和使命感,为初步建成国家级绿色转型发展示范区贡献力量。
 
  二、明确目标,凝聚共识,把落实“八个必须”作为国有企业的行动纲领
 
  12月16日,牛青山书记到区国资委系统检查党风廉政建设责任制工作时,提出了“搞好新时代下国有企业科学发展”坚持“八个必须”的科学论断和工作要求。即:一是必须旗帜鲜明地坚持党的领导。国有企业是工人阶级集中的地方,是党和人民的企业,要坚持党的领导绝对不能动摇,这是国有企业区别于其他企业的本质特征。二是必须把党风廉政建设摆在更加突出位置。国有企业要一刻不放松的运营、保护好人民的财产,国有企业的领导干部是党、国家和人民财产的管理人,是人民委托的经理人,是人民的CEO。三是必须坚持特别尊重工人主人翁地位。这是社会主义企业与资本主义企业的显著区别,要充分发挥社会主义制度的优越性,牢固确立工人的主人翁地位。四是必须坚持市场经济的根本规则。五是必须深化改革。深化股份制与现代企业制度改革,坚决不走回头路。六是必须坚持国企职责定位。坚持把社会效益放在首位,坚持经济效益与社会效益相统一,履行国有企业的根本职责,切实为人民谋利益。七是必须明确国企领导成员定位。国有企业领导成员是党政领导干部,是公职人员,不是私人老板,不是红顶商人,要为人民谋利益,成为市场经济的行家里手。八是必须成为石景山区高端绿色发展先锋。国有企业要深化改革,借助资源,与“高手”合作,淘汰低端业态,成为参与高端绿色发展的先锋。
 
  牛青山书记提出的“八个必须”科学论述,是对区党代会提出的“两个生态”建设的发展蓝图和战略任务在国资国企系统领域的深化落实、具体体现和行动指南,是在新时代下搞好区属国有企业科学发展的新思考、新认识、新智慧、新标杆,对国有企业提出了更高的标准、更严的要求和更多的期望。国资公司作为区属国有企业改革发展的排头兵,在落实“两个生态”建设和“八个必须”重要精神时必须重点做好以下两点:第一,要始终坚持党建统领。要以高度的责任感和使命感,充分发挥党组织在国企改革发展中的领导核心作用。第二,要发挥好国有企业急先锋作用。党的十八届三中全会明确指出,国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,要自觉承承担起建设好我区风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态的历史使命,履行好经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,尤其是要增强忧患意识,不沉溺于已有的成绩,克服“小富即安”、“看摊守业”的思想,增强国有企业领导人员在经济领域执政的责任感和自豪感,汇聚力量、形成合力,实现社会效益和经济效益相统一。
 
  三、立即行动,锐意创新,勇当石景山区高端绿色发展急先锋
 
  党的十八届三中全会提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。牛青山书记到国资委系统检查党风廉政建设责任制工作时指出,纵观国有企业的发展历程,可以把国有企业的发展划分为三个阶段。搞好新时代下国有企业科学发展,要坚持“八个必须”,要提高企业发展的质量和效益,提升服务全区重大项目和重点工程的能力和水平。
 
  国资公司作为区委区政府唯一对外投融资平台,认真贯彻落实国家关于国有资本投资运营精神,深入落实牛青山书记关于服务好全区重大项目和重点工程的指示要求,主动做好项目遴选与咨询服务,为石景山区投融资项目决策做好服务工作,切实发挥好区属国有企业的龙头作用。
 
  (一)主动融入发展大局,充分发挥投融资平台作用
 
  一是支持“一轴三园”建设,推动高端绿色发展。支持保险产业园建设,主动对接支持北京保险产业园公司,了解资金缺口,研究融资方式,为保险产业园17亿元银行借款提供无偿担保,直接节约成本约2亿元,提供了强有力的经济支持。主动了解中关村科技园区石景山园北Ⅰ区土地一级开发项目建设的资金需求,设计融资方案,利用投融资平台2A信用评级,为京石科园公司10亿元银行借款提供担保。为京西商务中心项目的开发建设提供10亿元资金支持。大力推进“长安金轴”建设,全力收回紫薇宾馆的管理权,推动高端金融机构入驻,打造区域高端招商引资的载体。
 
  二是主动跟进项目建设,推进重点项目的融资工作。积极跟进保险产业园、棚改区、交通枢纽基础设施建设等重大项目和重点工程,了解资金需求,设计综合融资方案,研究和尝试多种融资方式,支持重点项目建设,推动区域经济快速健康发展。同时,主动拓宽思路,创新融资方式,与北京银行、多家基金管理公司洽谈合作方案。
 
  三是发挥好经济领域参谋助手作用,开展好市场化的投资工作。出资20亿元成立北京保险产业园投资控股有限责任公司,推动北京保险产业园项目开发建设,服务区域高端金融产业发展。投资3000万元成立北京石泰基础设施投资有限公司,发挥国有企业的基础设施支撑和公共服务作用。投资2.2亿元成立北京燕金源置业有限公司,推动苹果园交通枢纽等重大市区项目建设。投资1.5亿元成立北京服务新首钢基金,该基金规模10亿元。该基金自成立以来,已对外投资项目10余个,累计投资资金额近7亿元,助推战略性新兴产业及创业创新项目率先发展。同时,积极参与石景山区产业投资基金的筹建工作,高效利用好政府引导资金,推动“五大主导产业”健康快速发展,同时,尝试社会化融资手段,拓宽投融资渠道,实现高效化、规模化、市场化的运营发展。
 
  四是主动加强投融资科学管理,提高国有资本运营效率。国资公司注重投后管理,以优化结构、提高效率为原则,结合市场环境及企业的经营状况,统筹做好投资企业的分类管理。
 
  (二)践行“治乱疏解建高端”战略,打造国资绿色转型发展的精品力作
 
  为响应中央和北京市关于京津冀协同发展战略,着力疏解非首都功能的号召,贯彻落实区委区政府关于“全面深度转型、高端绿色发展”的战略部署和“治乱、疏解、建高端”的专项行动要求,国资公司着力清退低端产业,大力疏解人口。与实兴腾飞公司共同组建北京国实置业有限公司,拟用3-5年的时间,将中关村科技园区石景山园北Ⅱ区的创业园创新园(双创园)按照“五个典范”的要求,建设成为我区“绿建三星”建筑群的又一精品力作,并向高端的“铂金级绿色建筑标准”迈进,树立国有企业强强联合的典范,打造“高精尖”产业发展双创平台。
 
  四、党建统领,落实责任,打造一支忠诚干净担当的经济人才队伍
 
  (一)坚持党建统领,抓好作风建设
 
  一是以党建统领带动制度落实。继续修订完善《三重一大》制度,推进党委主体责任制度化、具体化、程序化。强化领导班子自身建设,发挥带头示范作用,明确董事会、经理层的职责权限,严格执行民主集中制,规范权力运行,提高执行力创造性地推行年度综合检查制度。二是加强基层组织建设。提高党委对党支部的指导协调力度,加强基层党组织的战斗堡垒作用。严格党员发展程序,严把党员发展进口关,从源头上为党员发展提供坚强保障,坚持落实好“三会一课”制度。三是加大纪检监督工作力度。公司纪委加强对领导干部的工作监督及信访工作的协调处置工作,继续开展中层述廉测评工作,加强对中层管理人员廉洁自律工作的监督,加强对出资企业党风廉政建设检查工作,签订年度《廉政责任书》向公司备案。
 
  (二)坚持问题导向,完善企业内部科学管理体系
 
  坚持问题导向,认真查找发展中遇到的困难和问题,以问题导向突破发展短板。加大对出资企业的监管力度,查缺补漏,完善制度,规范流程,加强监督。学习借鉴国内外先进的财务管理经验,成立北京国跃管理咨询有限公司,对出资企业实行财务集中管理。通过向具有实际管理权的全资、控股企业委派财务人员,并实行派驻财务人员轮岗制度,真实的掌握出资企业的经营情况,使出资企业负责人专注于业务领域,从源头预防腐败发生。
 
  (三)坚持人才为先,培养国企国资优秀经济人才
 
  一是以市场化方式推进人才工作。国资公司严格程序、规范操作,重要人事任免严格执行《中层管理人员管理办法》,通过面向社会公开招聘、内部选拔及开展与出资企业间的人才交流等多种形式,夯实干部队伍基础,提拔任用干部。二是运用科学方法储备人才。应对公司未来战略转型的发展要求,本着以储备专业人才为基础,面向社会公开招聘资本运作、基金管理、资产经营等高端专业人才,进一步打造一支人才结构配比更合理、专业性更强的人才队伍。针对多元人才进行系统针对性培训,为区域高端绿色发展培养储备优秀的经济工作人才。